昨日下午，马村区马村街道下马村村委会门前的广场上，几位村民在开心地拉着家常。看着家门口刚刚铺好的污水管网，村民们争先恐后地说：“污水管网修好后，村里没有臭味儿了，蚊蝇也少了，家家户户用上了干净卫生的水冲式厕所，俺也过上了城里人一样的生活。”

让下马村村民纷纷点赞的，是马村区正在进行的农村生活污水治理工程。今年年初以来，马村区着眼长远，把农村生活污水治理作为改善农村人居环境的“里子”工程和关键环节，计划投入3亿余元资金，高起点规划、高标准设计、高质量建设全区64个行政村的农村污水管网，开始了一场从“面子”到“里子”的革命。截至目前，所有村的地形图测绘、可研报告和整体规划已完成，投资1050万元的下马村污水管网试点改造工程基本完工，东马村、后岳村、待王村污水管网建设工程大头落地。

市委书记王小平在马村区调研时，对马村区农村生活污水治理的做法给予肯定。记者深入采访后，试着从以下几个方面对该区农村生活污水治理的创新性实践进行分析解读。

建成后的东马村小型污水处理站

规划怎么做？

引入设计新智力做好高水平总体规划

马村区共有64个村庄，绝大多数没有完整的管网系统，厕所粪便污水被抽出运走或自然化解，生活污水则直排到道路上或雨水边沟内，结果是污水溢流、臭气冲天、蚊蝇滋生，与乡村振兴提出的“生态宜居”要求相去甚远。

建成后的后岳村人工生态湿地

马村区在农村人居环境整治的过程中，越来越深刻地感受到，农村生活污水处理是根本解决农村户厕改造和人居环境整治的关键所在，改善农村人居环境既要治标更要治本。为此，马村区委、区政府多次专题研究农村生活污水治理问题，确立了“一步到位、统筹推进、全域覆盖”的原则，下决心抓关键、抓重点、抓要害，高标准做好农村污水管网建设，彻底解决农村污水排放问题。

待王村污水官网改造后道路进行“白改黑”

规划先行，谋定而后动。马村区坚持顶层设计，引进设计新智力，按照《河南省农村生活污水治理技术导则（试行）》，委托郑州市公路工程公司开展全区64个村的农村污水治理专项规划编制，委托重庆大学建筑规划设计院开展全区农村生活污水管网设计，目前所有村的地形图测绘、可研报告和整体规划已完成，8个村庄的污水管网施工图设计编制已完成。

马村区住建局局长薛建华介绍，重庆大学建筑规划设计院在污水处理领域全国领先，这次为马村区做全区农村生活污水管网设计，是该院首次在我省开展农村污水管网设计工作。接受委托后，该院立即组建了由国际水协会会士、重庆大学环境与生态学院院长何强带队，4名教授和十几位博士、硕士研究生组成的设计团队，深入马村区的每个村庄走访调研、结合农村户厕改造，做到污水管网设计“一村一模式”，甚至“一村多模式”。

记者了解到，在设计方案中，每个村都有独立的设计方案，比如后岳村现在用的是深井水，一周送一次水，这次将同步完成供水管网铺设，既解决排水问题，也解决供水问题；施工管道采用优质的HDPE高密度氯乙烯双壁波纹管，环刚度、柔韧性好，设计使用年限可达50年；几乎每个家户门前的污水管网都设计安装了砖砌检查井，出现堵塞方便进行疏通维修……

钱从哪里来？引入融资新模式提供高质量建设资金

据初步测算，马村区农村污水管网铺设，需要3.2亿元甚至更多资金，对于财政收入并不宽松的马村区来说，这可不是一笔小数目。那么，钱从哪里来？仅仅靠财政投入肯定行不通。马村区学习扬州、徐州好的理念和办法，引入融资新模式，吸引社会资本参与农村生活污水治理项目，同时整合财政专项资金、打捆政策性和项目性资金，为农村污水管网高水平建设解决资金需求。

规范化引进社会资金。该区发挥焦作市金控投资控股有限公司的平台融资功能，引进郑州市公路工程公司，参与马村区农村污水管网建设工程。据介绍，这个项目双方共同投资3亿元，采用FEPC+平台公司市场运营模式，对污水管网进行整体规划、设计和施工，通过市场运营来偿还项目投资。目前，该项目已完成投资3500万元。

整合财政专项资金。在安排财政专项投入资金的基础上，创新推行区农业农村工作领导小组统筹，住建、农业农村、财政三家部门牵头，其他涉农部门联动的“1+3+X”财政资金整合投入机制。

后岳村人工生态湿地一景

打捆政策性和项目性资金。马村区积极对接国家政策，完善项目前期手续，争取国家环保资金、美丽乡村建设资金、农村污水整治等专项资金，打捆运用到项目中去。目前，该区正在积极向上争取污水整治专项资金。

事由谁来干？引入建设新主体保障高效率施工进程

按照FEPC模式，该项目由郑州市公路工程公司投资并承建。2019年5月30日，下马村污水管网改造工程开工建设，这是该区农村生活污水治理工程建设的第一个村。该公司按照工程进度要求，精心组织现场施工，列出工程进度表，加班加点，确保工程顺利推进。该工程总投资约1000万元，施工内容为全村铺设污水管道，共铺设1万余米、建污水检查井约900座、建入户沉泥池约900座......目前工程已全部结束。

东马村小型污水处理站建设中

在污水管网建设期间，该区相关街道和村负责安排施工人员住宿和机械停放场地，及时协调、配合解决施工中遇到的问题；区住建局负责施工协调，发现问题及时调整，对进度、质量、安全进行把控；区农业农村局及时根据管网建设进度，推进户厕改造、垃圾治理等工作......每天忙碌在项目工地上的施工人员达300多人、各类施工机械和车辆近200辆，各相关单位每天有四五十人在现场协调、督导，在确保进度的同时把好质量关、安全关和环保关。

后岳村人工生态湿地建设中

民心工程得民心，群众的支持与配合成为工程快速推进的重要力量。施工期间，下马村村民积极配合施工，在村干部的组织下帮忙回填；后岳村村长腾出自己的宅子免费提供给施工队居住，村民则热心地为施工队买菜、租用车辆等提供信息......出力之余，大家还为改水改厕积极捐资，目前待王村的村民已主动投入了49万元。

管网怎么建？融入建设新理念保障高品质工程质量

记者来到马村区安阳城街道后岳村，看到一段100余米的排污沟正在回填，现场30多名工人分工协作，忙碌不停，计划当天回填结束。施工方负责人马照峰说，施工人员严格按照标准施工，开挖一段、铺设一段、回填一段，尽量不影响群众的生产和生活。

群众在后岳村生态湿地悠闲散步

进入排污管道的污水怎么处理是管网建设的关键。记者了解到，马村区目前实施的污水处理方式主要有3种，分别为：进入城市管网、建设末端小型污水处理设施、建设人工生态湿地处。

部分距离城市较近的村庄，比如义门村与待王村，村内污水管网并入城市污水管网，收集的污水最终进入城市污水处理厂进入处理。

污水管网改造后的下马村

相对距离较近的村庄，比如王张村、小卢庄、后夏村等，将设置一个末端小型污水处理设施，将3个村的污水收集以后进行统一处理。把村里的废弃坑塘进行简单改造后，用于储存处理后的清水，旁边建设小型游园和鱼塘，可以养鱼和灌溉。

远离主管网的村庄，比如临近山区的村庄，将在村内废弃地建设人工生态湿地，生活污水通过“预处理池”处理后，排到生态湿地，湿地内种植水生植物，对污水进行生物净化，使其自然分解。

记者在下马村看到，地面上排水沟新回填的水泥印记还十分清晰，各家各户的污水排放到新的排污管网，最终连接到文昌路污水管网，形成完成的排水系统。目前，马村区的东马村、后岳村和待王村的污水管网建设正在紧锣密鼓地施工中，其余村庄也将陆续推进。

据有关专家介绍，马村区用创新的理念进行农村污水管网规划建设，将使马村区农村污水处理能力得到很大提升。这一实践，不仅对农村人居环境改善起到决定性作用，也将对平原地区农村生活污水治理起到示范作用。